上海市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況
2021/11/25 15:22:21??????點擊：
2020年5月12日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）向上海市正式反饋督察意見。市委、市政府高度重視，及時制訂上報《上海市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，明確了工作目標和整改措施。為進一步強化組織領導，成立由市委主要領導任組長、市政府主要領導任常務副組長的市生態(tài)文明建設領導小組，承擔市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組職能。市委、市政府主要領導多次聽取匯報，深入一線調(diào)研，為做好整改工作提出明確要求，全市上下狠抓整改落實，成效明顯。目前，已全面完成計劃整改任務。
市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記考察上海重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持把落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務、重要民生工程和重點工作抓手，全力推進整改工作。有序推進24項整改任務落實，其中13項已完成整改。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2020年全市PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降8.6%；主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達標率為95.0%，同比上升7.7%，無劣Ⅴ類斷面。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進，2020年全市生產(chǎn)總值同比增長1.7%，單位生產(chǎn)總值碳排放總量同比下降約6.9%，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。2020年全市生態(tài)環(huán)境信訪投訴同比下降30%以上，公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度大幅提升。
上海市扎實開展督察反饋問題整改，采取五個方面的措施，推動生態(tài)環(huán)境保護工作取得實效。
一是提高站位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，修訂《上海市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》。啟動污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，印發(fā)《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》《上海市生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》。在2019年實現(xiàn)市級生態(tài)環(huán)境保護督察全覆蓋基礎上，2020、2021年開展市級督察“回頭看”。
二是聚焦重點，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成811家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治；全面完成中小燃油（氣）鍋爐提標改造和工業(yè)爐窯治理；累計淘汰拆解國三柴油貨車7.8萬輛。“十三五”期間累計完成2.1萬余處雨污混接改造、1700多個直排污染源截污納管、64座雨水泵站截流改造，全市域河湖基本消除劣Ⅴ類水體。完成全市土壤污染狀況調(diào)查，完成南大、桃浦等重點區(qū)域土壤修復試點，未發(fā)現(xiàn)疏浚底泥超標還田、還林情況。垃圾分類實效顯著提升，“兩網(wǎng)融合”回收體系基本完善；新冠肺炎疫情相關醫(yī)療廢物做到“日產(chǎn)日清”。完成第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治；開展振華重工長興基地環(huán)境綜合治理；完成寶鋼固體廢物整治；開展水源保護區(qū)風險企業(yè)專項執(zhí)法、危險廢物專項整治。
三是源頭防控，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。實施空間分類管控，完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整并上報，全面完成121個長江干流岸線利用項目清理整治工作。堅持以畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境論英雄，實施市級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目820項、重點區(qū)域（專項）8個。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全市煤炭消費總量占一次能源比重降至31%左右，非化石能源占比增至17.6%，風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機總量達260萬千瓦。
四是以人為本，切實解決群眾身邊突出環(huán)境問題。督察組進駐期間交辦的2481件信訪件中，已辦結(jié)2015件，階段性辦結(jié)430件，36件正在有序推進辦理。市、區(qū)兩級聯(lián)合開展道路交通噪聲專項治理行動，逐步解決交通噪聲污染問題。完成20處非正規(guī)垃圾堆點整治。
五是改革創(chuàng)新，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平。全面推行“非現(xiàn)場監(jiān)管”，探索包容審慎監(jiān)管。在全國率先探索環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償相關規(guī)范性文件。探索開展走航監(jiān)測和無人機監(jiān)測，持續(xù)完善重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣特征污染物監(jiān)測體系。制定全國首個《第三方環(huán)保服務規(guī)范》。編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》，率先推進實施生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度。
下一步，上海市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。一是堅持更高站位、更強擔當、更實舉措，確保完成整改任務。二是全力推進生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌推進應對氣候變化和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是持續(xù)完善長效機制，進一步夯實各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護責任，持續(xù)開展市級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”。四是進一步動員全社會力量強化生態(tài)環(huán)境治理工作，開展“永不停歇的環(huán)保大督察”，打造“永不落幕的環(huán)保大整改”。
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