治理工業(yè)固廢 不能等積重難返時(shí)再著急
2020/7/2 11:26:16??????點(diǎn)擊：
“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”。提升工業(yè)固廢綜合利用率，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正循環(huán)起來(lái)，是我們眼下必須著手應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。保護(hù)綠水青山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要未雨綢繆，要會(huì)算大賬。
據(jù)6月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，在內(nèi)蒙古烏審旗境內(nèi)的中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司化工分公司，我國(guó)最大的已建設(shè)煤炭化工一體化項(xiàng)目，產(chǎn)生的灰渣只有10%可以利用，剩下的工業(yè)固廢只能就地填埋。與我國(guó)煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的，是一年超過(guò)33億噸的工業(yè)固廢產(chǎn)生量，累計(jì)堆存量超過(guò)600億噸，且數(shù)字還在加速攀升。可工業(yè)固廢綜合利用不足，大量的填埋堆存給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。
工業(yè)固廢分為一般工業(yè)廢物和有害固體廢物。一般填埋和堆積存放的工業(yè)固廢，多是前者，包括高爐渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、硫酸渣、鹽泥等。
工業(yè)固廢不僅堆存要占用大量土地，而且許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質(zhì)，通過(guò)淋溶污染土壤和水體。有的廢物甚至淤塞河道，污染水系，影響生物生長(zhǎng)，危害人體健康。被工業(yè)固廢污染的土地，其修復(fù)代價(jià)巨大。以2018年浙江省首例土壤修復(fù)項(xiàng)目為例，那塊土地曾是全國(guó)最大的廢舊金屬再生產(chǎn)業(yè)的基地，治理代價(jià)高達(dá)每畝50萬(wàn)元。
此外，工業(yè)固廢對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展，特別是對(duì)能源領(lǐng)域、保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略性項(xiàng)目而言，是一個(gè)必須面對(duì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)——某種程度上說(shuō)，工業(yè)固廢尾大不掉，對(duì)一個(gè)行業(yè)而言也是巨大的發(fā)展瓶頸。
目前，我國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量高、堆存量大，但綜合利用率不盡如人意。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為54.6%，這與《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》所要求的，到2020年全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%，差距較大，“大量灰渣只能就地填埋”成為很多地方處置工業(yè)固廢的方式。
工業(yè)固廢綜合利用率不高，主要原因一是市場(chǎng)需求少，技術(shù)研發(fā)能力不夠，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處理工業(yè)固廢的能力和技術(shù)較為薄弱，上下游產(chǎn)業(yè)鏈未能完全疏通；二是相關(guān)財(cái)稅政策、工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄尚不完善，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。比如，山西一家企業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)品中固廢原料占比高達(dá)90%，但其不在《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》范圍，難以享受稅收等優(yōu)惠政策。
綜觀影響和改變環(huán)保事業(yè)進(jìn)程的事件，多是進(jìn)入公共視野、成為公共話題、引發(fā)普遍質(zhì)疑之后，催生一系列鐵腕治理。比如“霧霾鎖城”“垃圾圍城”曾一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，于是“大氣十條”等相繼頒布。而時(shí)下，公眾對(duì)于工業(yè)固廢的關(guān)注不多，但600億噸足夠觸目驚心——我國(guó)14億人口，均攤到每個(gè)人頭上就是近43噸，數(shù)字著實(shí)可怕。
“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”。提升工業(yè)固廢綜合利用率，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正循環(huán)起來(lái)，是我們眼下必須著手應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。比如，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的銜接，多維度支持科研成果轉(zhuǎn)化和利用；發(fā)達(dá)地區(qū)和有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)要積極貢獻(xiàn)智慧和樣本；政府部門在相關(guān)稅收上的激勵(lì)政策要到位，等等。
值得期待的是，修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法將于今年9月1日起施行，該法明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)固體廢物的綜合利用，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)技術(shù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多方面的制度保障。而廣東東莞、浙江寧波等地也紛紛跟進(jìn)，或就工業(yè)固廢污染防治規(guī)劃向社會(huì)征求意見，或整治工業(yè)固廢打造“無(wú)廢城市”。
治理工業(yè)固廢，不能等到積重難返、付出巨大代價(jià)之后，再亡羊補(bǔ)牢。保護(hù)綠水青山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要未雨綢繆，要會(huì)算大賬。
據(jù)6月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，在內(nèi)蒙古烏審旗境內(nèi)的中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司化工分公司，我國(guó)最大的已建設(shè)煤炭化工一體化項(xiàng)目，產(chǎn)生的灰渣只有10%可以利用，剩下的工業(yè)固廢只能就地填埋。與我國(guó)煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的，是一年超過(guò)33億噸的工業(yè)固廢產(chǎn)生量，累計(jì)堆存量超過(guò)600億噸，且數(shù)字還在加速攀升。可工業(yè)固廢綜合利用不足，大量的填埋堆存給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。
工業(yè)固廢分為一般工業(yè)廢物和有害固體廢物。一般填埋和堆積存放的工業(yè)固廢，多是前者，包括高爐渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、硫酸渣、鹽泥等。
工業(yè)固廢不僅堆存要占用大量土地，而且許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質(zhì)，通過(guò)淋溶污染土壤和水體。有的廢物甚至淤塞河道，污染水系，影響生物生長(zhǎng)，危害人體健康。被工業(yè)固廢污染的土地，其修復(fù)代價(jià)巨大。以2018年浙江省首例土壤修復(fù)項(xiàng)目為例，那塊土地曾是全國(guó)最大的廢舊金屬再生產(chǎn)業(yè)的基地，治理代價(jià)高達(dá)每畝50萬(wàn)元。
此外，工業(yè)固廢對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展，特別是對(duì)能源領(lǐng)域、保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略性項(xiàng)目而言，是一個(gè)必須面對(duì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)——某種程度上說(shuō)，工業(yè)固廢尾大不掉，對(duì)一個(gè)行業(yè)而言也是巨大的發(fā)展瓶頸。
目前，我國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量高、堆存量大，但綜合利用率不盡如人意。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為54.6%，這與《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》所要求的，到2020年全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%，差距較大，“大量灰渣只能就地填埋”成為很多地方處置工業(yè)固廢的方式。
工業(yè)固廢綜合利用率不高，主要原因一是市場(chǎng)需求少，技術(shù)研發(fā)能力不夠，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處理工業(yè)固廢的能力和技術(shù)較為薄弱，上下游產(chǎn)業(yè)鏈未能完全疏通；二是相關(guān)財(cái)稅政策、工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄尚不完善，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。比如，山西一家企業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)品中固廢原料占比高達(dá)90%，但其不在《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》范圍，難以享受稅收等優(yōu)惠政策。
綜觀影響和改變環(huán)保事業(yè)進(jìn)程的事件，多是進(jìn)入公共視野、成為公共話題、引發(fā)普遍質(zhì)疑之后，催生一系列鐵腕治理。比如“霧霾鎖城”“垃圾圍城”曾一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，于是“大氣十條”等相繼頒布。而時(shí)下，公眾對(duì)于工業(yè)固廢的關(guān)注不多，但600億噸足夠觸目驚心——我國(guó)14億人口，均攤到每個(gè)人頭上就是近43噸，數(shù)字著實(shí)可怕。
“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”。提升工業(yè)固廢綜合利用率，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正循環(huán)起來(lái)，是我們眼下必須著手應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。比如，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的銜接，多維度支持科研成果轉(zhuǎn)化和利用；發(fā)達(dá)地區(qū)和有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)要積極貢獻(xiàn)智慧和樣本；政府部門在相關(guān)稅收上的激勵(lì)政策要到位，等等。
值得期待的是，修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法將于今年9月1日起施行，該法明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)固體廢物的綜合利用，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)技術(shù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多方面的制度保障。而廣東東莞、浙江寧波等地也紛紛跟進(jìn)，或就工業(yè)固廢污染防治規(guī)劃向社會(huì)征求意見，或整治工業(yè)固廢打造“無(wú)廢城市”。
治理工業(yè)固廢，不能等到積重難返、付出巨大代價(jià)之后，再亡羊補(bǔ)牢。保護(hù)綠水青山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要未雨綢繆，要會(huì)算大賬。
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